“我花费近3万元做成的商铺门头牌匾就这样被拆了？”看着城管人员强行拆掉自己商铺的门头牌匾，在河南省郑州市东大街做生意的李先生怎么也想不通。从3月下旬开始，在郑州市东、西大街等十条路段的商铺的门头牌匾多数不合政府的统一“标准”，需要拆除。如果他们自己不拆，城管人员将强行拆掉，依据是郑州市政府第172号“政府令”———今年3月14日开始实施的《郑州市城市霓虹灯门头牌匾和夜景照明管理办法》。

　　郑州市市政局一负责人说，这是创建国家文明城市的需要，也是为“有3600年历史的商都，打造城市名片”。市政局对店铺牌匾进行统一设计、管理。按照规划，商铺的牌匾要统一色调、位置、材质。不少商户对“政府令”的合法性和合理性提出了质疑。

　　河南某律师事务所律师宋宇认为，“政府令”是地方性规章，其正式出台是有严格程序性规定的。该办法的实施，与沿街商户们的利益密切相关，根据行政法的相关规定，除依法应保密的外，一律公开进行，并征求行政相对人的意见。政府在作出行政行为时，必须选择对当事人权益损害最小的手段。如果行政机关确因公共利益的需要，损害到当事人的权益时，除了必须有充分的法律依据并遵循法定程序外，还应当给予权益受损的一方以一定补偿。

　　郑州大学一位行政法专家认为，行政公开既有利于行政机关改善行政管理和公民、行政机关的关系，也有助于维护相对人的合法权益，行政机关应依法向社会公开规范性文件草案，征求行政相对人的意见。（据《法制日报》4．18）