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美将对我轮胎征收惩罚性关税 |
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发布时间：2009-09-14
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所属分类：法律新闻 |
阅读：1929次 |
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美国总统奥巴马11日宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税。
白宫发言人罗伯特·吉布斯11日说，对中国输美轮胎征收的惩罚性关税税率第一年为35％，第二年为30％，第三年为25％。这一关税幅度低于美国国际贸易委员会此前的建议。
今年4月20日，应美国钢铁工人联合会申请，美国国际贸易委员会对中国输美轮胎发起特保调查，并于6月29日提出救济措施的初步建议，拟在未来三年内对中国输美轮胎产品分别征收55％、45％和35％的惩罚性关税。该案值约为17亿美元，最终裁定由总统做出。
美国业界对此案立场并不一致。最先提出这项特保案诉状的美国钢铁工人联合会声称，中国输美轮胎数量在2004年到2008年间增加了215％，造成5家美国轮胎厂关门倒闭，损害了美国轮胎工人的利益。但是，美国轮胎产业协会曾致函奥巴马，表示这一针对中国轮胎产品的特保举动将给美国经济和美国消费者带来严重伤害。
在美方于8月初举行的听证会上，多数作证的美国业界代表认为限制进口中国轮胎将得不偿失。代表美国轮胎自由贸易联合会作证的詹姆斯·梅菲尔德说，美国的轮胎制造商已经不再生产低端轮胎产品，他们不会因此而开启新的生产线，因此不会产生新的就业岗位。相反，在轮胎销售领域将有数千名美国人因此失业。代表通用、福特、克莱斯勒三大汽车商利益的美国汽车贸易政策委员会副总裁查尔斯·奥瑟斯则表示，对中国轮胎进行制裁将抬高美国汽车成本，损害美国汽车业的竞争力。
背景
布什任内曾否决
四起对华特保案
在美国前总统布什执政的八年期间，美国国内产业界提出了六起针对中国的特保案，其中四起被美国国际贸易委员会判定成立，但均被布什否决。
中国商务部：美滥用贸易救济措施
商务部部长陈德铭表示，美对中国出口轮胎采取特保措施，违背承诺、违背规则、违背事实，是严重的贸易保护主义行为，不仅损害中美经贸关系，也损害美国自身利益。
商务部新闻发言人姚坚发表谈话指出，美方执意采取这一严重的贸易保护主义行为，中方对此表示强烈不满和坚决反对。美方此举不但违反世贸组织规则，也违背了美国政府在G20金融峰会上的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用，在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例，中方将保留做出进一步反应的一切权利，坚决维护中国企业的正当利益。
姚坚说，中国政府将继续采取必要的措施，支持轮胎产业应对特保案对产业发展带来的负面影响。同时，对美方的贸易保护主义行为，中方将保留包括诉诸世贸组织在内的一切正当权利。
反驳
美采取特保没有事实依据
姚坚说，以下事实表明：美方对中国轮胎采取特保措施缺乏必要的事实依据。
第一，2007年以来中国轮胎产品对美出口增长并不明显，2008年比2007年仅增加了2.2％，2009年上半年比2008年上半年同期还下降了16％；
第二，中国涉案产品主要供应美国的维修市场，而美国自产轮胎主要供应原配市场和替换市场，两者并不存在直接竞争关系；
第三，美国内轮胎产业的经营状况在中国产品进入美国市场前后并无明显变化，即使在中国产品出口增幅最大的2007年，其盈利情况也表现良好；
第四，美国内产业关停部分工厂和生产设备的行为是出于选择高端市场而主动进行的结构调整，与中国产品的进口无关。即使美国停止进口中国产轮胎，此类轮胎仍然要从其他国家替代进口。
影响
将严重影响美10万名轮胎进口销售人员就业
姚坚说，在轮胎特保案中，美国舆论也注意到此案对美国自身利益所造成的伤害。
首先，美方在华有4家轮胎生产企业，并占中国对美轮胎出口的三分之二，本案将直接影响这些美资企业的利益；
其次，对中国轮胎产品采取特保措施，不但不能解决美申请人提出的所谓2万名轮胎产业制造工人的失业问题，反而会严重影响依赖中国产品的10万名从事轮胎进口和销售人员的就业问题，美轮胎产业协会和美轮胎贸易自由联盟等美国业界组织明确表示反对此案就是最好的例证；
再次，限制中国产品进口不会削弱美国内产业面临的竞争，解决美产业面临的真正问题，美市场只会转而寻找第三国替代进口产品；
另外，限制措施将大大提高美国内消费者的购车成本，削弱美国政府力图振兴汽车产业相关措施的效果。轮胎价格上涨，甚至可能会导致部分消费者基于价格考虑推迟更新轮胎，给美国行车安全带来潜在威胁。
分析
奥巴马为何言行不一？
不愿开罪劳工团体 需要美国政客支持
奥巴马上台后曾在许多公开场合强调美国坚决反对贸易保护主义，然而具体到中国输美轮胎特保案，却最终自食其言，采取了明显带有保护主义色彩的措施。
奥巴马为何言行不一呢？
分析人士认为，首先，这次特保案起诉方是美国钢铁工人联合会，劳工团体一直是奥巴马的铁杆支持者，奥巴马不愿在此时因坚持自由贸易而开罪劳工团体。
其次，随着美国贸易保护主义抬头，一些政客不断搬弄是非以捞取政治好处，而在医疗改革等重大问题上，奥巴马需要这些政客的支持。
分析人士认为，轮胎特保案裁定意味着美国政府的贸易保护主义倾向抬头，这将鼓励更多的美国业者采取类似措施，中美贸易摩擦将增多。美国一而再、再而三发出的错误信号，加剧了世界范围的贸易保护主义抬头。据世界银行统计，今年上半年各国采取的限制进口措施较去年同期增加了18.5％；而2008年相关限制措施较前一年增加了44％。
美国不断违背承诺、以各种借口行保护主义之实，无疑将对世界自由贸易和多哈回合谈判带来消极影响。一些国家势必会效仿采取类似措施，这将延缓当前世界经济复苏的步伐，并使即将召开的匹兹堡国际金融峰会蒙上阴影。
综合新华社消息
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