自2008年金融危机以来，中国央企纷纷加大境外投资步伐，境外资产风险凸显。国资委自2009年开始，对央企的境外资产进行了一系列排查工作，此次排查涉及近6000家中央驻外企业和中央企业驻外子企业的境外国有资产。

　　中铁建一位内部人士表示，2010年，国资委对各大央企下发了《关于中央企业清理规范境外投资中个人代持产权有关问题的通知》(下称《通知》)。《通知》要求，中央企业及其各级控股子公司、境外分支机构以个人或个人公司名义代持境外企业国有产权(股权)、股份、物业或其他资产等行为，均纳入本次清理规范范围之内。据国资委统计，截至2009年底，共有108户央企投资涉及境外单位5901户，央企境外资产超过4万亿元，当年利润占央企利润总额的37.7%，甚至有的企业境外项目利润占公司利润的50%。

　　一家央企的总法律顾问曾透露，目前，除了五矿、华润等少数央企外，大多数央企的境外资产的安全和增值都存在隐忧。其中，个人代持境外产权是央企境外资产最大的“出血点”，也是一大监管难题。在改革开放初期，为便于境外投资的顺利开展，允许一些国有企业采取对外以民间投资的形式，由高管人员代持国有股份。

　　据审计署的审计调查反映，“国有企业在境外投资中，个人代持股份的有关管理关系没有理顺，存在造成国有资产流失或产权争议的风险”。一位央企副总表示，境外企业可能是目前国有资产流失的主要渠道。而国资委副主任黄淑和近日表示，国资委“一定会出台一部规范央企境外产权的政策法规”，以加强对央企境外资产的监管。